De bouwstop. Over het hoe en waarom.

Als een tuinder op zijn tuin een huisje, berging of kas wil bouwen is daarvoor toestemming nodig van het bestuur. Er bestaan formulieren waarop maten, materialen en kleur worden voorgeschreven. Helaas kan desondanks niet altijd toestemming worden verleend. Hoe dat komt, pogen we hieronder uit te leggen.

Toen eind 2022 bij het nameten van een gebouwd tuinhuisje bleek dat de maten hiervan over de voorgeschreven grenzen gingen, ontstond de vraag waar die regels vandaan kwamen. De formulieren waren al langer in gebruik en het bestuur ging ervan uit dat deze ooit tot stand waren gekomen in overleg met de gemeente.
Zelf hadden we geen oude documentatie omdat ons clubgebouw was afgebrand in 2009.  Toen na een periode van een bestuurscrisis met slechts 2 bestuursleden een nieuw compleet bestuur van 7 aantrad, werd het tijd om meer zekerheid te krijgen en werd er contact gelegd met de gemeente Rheden. Dit was het begin van een lang traject wat nu nog steeds loopt. We kwamen erachter dat het allemaal niet zo simpel was als enkel de vraag naar maten.

De eerste contacten met de gemeente waren met een medewerker Vastgoed. Ons perceel is eigendom van de gemeente en als vereniging pachten we dit. In het huurcontract staan al wat regeltjes, maar vanuit de gemeente werd na een bezoek mondeling aangegeven dat er geen probleem was om tuinders huisjes/bergingen te laten bouwen zolang ze voldeden aan de maten in het aanvraagformulier zoals we dat kenden. Wel zou het bestuur daarop moeten handhaven.

Op onze vraag om dit papier te zetten kregen we echter een heel ander verhaal via de mail: “er mag niets gebouwd worden”. Dit had te maken met de bestemming agrarisch. Alleen door middel van een omgevingsvergunning zou het mogelijk worden te bouwen. Daarover ging echter niet de medewerker Vastgoed, maar het team Omgevingsrecht. Wel werd ons gezegd dat er in het verleden 3 x een vergunning was verleend voor 15 huisjes, 45 stuks in totaal dus. Lopende op ons terrein bleek dat er veel meer huisjes stonden. Omdat het bestuur hoofdelijk verantwoordelijk is voor het reilen en zeilen van de vereniging, vonden we het nodig om een bouwstop op te leggen voor het hele complex op. Daarover is een mail gestuurd naar alle tuinders op 29 september 2023.

De wens van het bestuur: voor elke tuin mogelijk maken dat er een tuinhuisje (berging) en evt. kas kon worden geplaatst. Daartoe is in oktober 2023 een verzoek tot voortoets ingediend bij de gemeente, nadat er dus al eerder contact was met de gemeente. In dat verzoek werd gelijk al aangedrongen op een persoonlijk gesprek. Na veel mailtjes en telefoontjes leidde dit pas in augustus 2024 tot een bijeenkomst met een Planbegeleider van de gemeente.

In die bijeenkomst kwam ter sprake dat het van belang is om een onderscheid aan te brengen tussen privaatrecht en publiekrecht. Voor het privaat gedeelte hebben we te maken met de medewerker Vastgoed, die gaat over de pachtovereenkomst die de vereniging heeft met de gemeente. Ook privaatrechtelijk zijn de voorschriften die het bestuur zelf stelt aan de bouwsels op het complex. Publiekrechtelijk is er een bestemmingsplan waarin staat dat de bestemming van ons perceel ‘Agrarisch’ is. Dit heeft als consequentie dat er niets gebouwd mag worden zonder vergunning van de gemeente.

Het bestemmingsplan stond op de rol om geactualiseerd te worden en daarin zou men rekening kunnen houden met de wensen van de DTV, aldus de Planbegeleider. Echter: dit zou nog jaren gaan duren. De start van de procedure was pas voorzien over drie jaar. Ons werd gewezen op de mogelijkheid om een afwijking van het omgevingsplan aan te vragen. Een concept daartoe is na deze bijeenkomst opgestuurd, waarna we als antwoord kregen dat dit zou worden beoordeeld door de afdeling stedenbouw/landschap en de welstandscommissie. Dit bericht kregen we op 24 oktober 2024. Bij een vraag naar de stand van zaken bleek dat de Planbegeleider die ons bezocht had inmiddels niet meer voor de gemeente werkte. Hij gaf ons nog wel de naam en e-mail-adres van zijn opvolger, maar zowel mail als een brief van ons bleven onbeantwoord. Sindsdien is het dus stil vanuit de gemeente en pogingen contact te leggen, zowel via mail als via brief, leidden niet tot antwoorden.

Echter: in de tussentijd waren we, via een tuinder, er achter gekomen dat er in een ver verleden allerlei vergunningen waren verleend. Het Gelders Archief beschikt over scans van bouwvergunningen uit de periode t/m 1992 voor maar liefst over 96 tuinhuisjes. Al deze scans zijn door ons geïnventariseerd en daaruit bleek dat er voor zo’n 60 tuinen geen vergunning was aangetroffen. Dat betekent overigens nog niet, dat die er nooit is geweest. We weten het gewoon niet. Want hoe zit het met die 3x 15 waar geen tuinnummers van bekend waren? En: er zijn ook tuinders die zelf een vergunning hebben gevraagd buiten het bestuur om.

Uiteindelijk besloot het bestuur in augustus 2024 tot opheffing van de bouwstop voor die tuinen waar in het verleden wel een bouwvergunning voor was. Voor kassen en tuinen zonder vergunning, bleven we de bouwstop handhaven totdat we vanuit de gemeente te horen zouden krijgen (op papier) dat de bouw zou zijn toegestaan.

Hieronder staan alle tuinen waarvoor de bouwstop geldt. Daarnaast dus ook een algemene bouwstop voor kassen. Verderop dan ook nog een link naar een compleet chronologisch overzicht.

De tuinen waarvoor GEEN bouwvergunning is gevonden in het Gelders Archief:
3 – 8 – 9 – 16.1 – 16.2 – 26 – 27 – 31.1 - 38 – 44 – 46
54 – 56 – 60 – 64 – 65 – 68 – 70 – 76 - 78 – 79 – 81
85 – 86 – 87 - 88 – 94 – 97 – 98 – 101 - 104 – 109 – 110
114 – 118 – 119 – 127 – 128 – 132 – 134 – 136 – 137
140 – 142.2 – 143 – 145 – 146 – 147 – 150 – 155
157 – 158 – 159 – 160 – 165 – 168.1 - 177 – 178

Link naar het chronologisch overzicht